[业内交流] [华东]破产管辖权的确定
破产管辖权的确定综观各国的立法及司法实践,在确定国际破产案件管辖权方面,一般考虑以下几种连接因素:
(1)主营业所在地现代各国多以债务人的主营业所在地作为确定国际破产管辖权的首要考虑。这主要是因为:
①债务人的债权债务多发生于其主营业地,由该营业所在地法院行使管辖权,便于查清当事人之间的债权债务关系;
②债务人的财产、账册、文件等多在其主营业所保存,故由主营业所在地法院管辖也便于及时由破产管理人接收有关材料,清理债务人资产;
③债务人业务活动往往对其主营业所在地的社会、经济关系有重要影响。
(2)住所地在债务人为非营业者时,各国一般以住所地原则来确定对破产案件的管辖权,即对于无营业所的债务人,由其住所地法院对破产案件行使管辖权。然而,各国对于住所的法律含义理解上多有不同,在确定民事管辖权时,一些国家倾向于以居所或惯常居所代替住所,例如1987年《瑞士联邦国际私法法规》的规定即是如此。
(3)财产所在地破产程序的进行,其最后目的在于从债务人财产中获得债权的满足,因此,债务人或破产人的主要财产所在地,即成为次于营业地和住所地的重要连结因素,而且由财产所在地法院管辖,也便利于财产的处分和分配。但是,以财产所在地作为确定破产案件管辖法院的标准,仅适用于大陆法系的一些国家和极少数的英美法系国家。而且在这方面,它不同于国际民事诉讼案件中,多数国家规定以财产所在地作为确定国际民事诉讼案件管辖权的标准的普遍做法,大陆法系国家只把财产所在地作为确定法院管辖权的补充原则,即在债务人或破产人无营业所或住所时,对其破产才由其主要财产所在地的地方法院管辖。
(4)国籍国以法国为代表的拉丁法系各国一般都依据有关当事人的国籍来确定法院的管辖权。但是,纵观各国的破产立法,在破产事件的管辖中,各国一般把着眼点放在对事或物的管辖上,而并没有放在对人管辖方面。所以,在确定破产事件的管辖方面,国籍并不具有重要意义。不过,作为确定破产事件管辖权的一种补充手段,有关国家在立法中还是给予了肯定。
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